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第二十二期
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以全面贯彻落实科学发展观为行动指南,推动中国特色社会主义律师制度的又好又快发展

来源:浙江五联律师事务所     发布日期:2008-01-15     浏览次数: 2258
以全面贯彻落实科学发展观为行动指南,推动中国特色社会主义律师制度的又好又快发展

以全面贯彻落实科学发展观为行动指南,

推动中国特色社会主义律师制度的又好又快发展

何黎明

中国共产党第十七次代表大会上通过了胡锦涛总书记所做的工作报告,这是中国共产党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。这个报告实事求是地总结了十六大以来中国经济、社会发展的成就,并在高举旗帜的问题上向全党、全国人民提出了全面“深入贯彻落实科学发展观”的要求。科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的内涵,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。

这是一个振奋人心的、科学的关于发展问题的世界观和方法论的集中体现。律师作为在党的十六大上确定的中国社会新的社会阶层群体理应迅速行动起来,将十七大报告的理论精髓成为自己思想和行动指南,在实践中加以贯彻、运用并结合新形势、新情况不断总结完善,以期为中国特色社会主义的理论建设添砖加瓦。同时,律师作为中国特色社会主义的建设者也有义务为中国特色社会主义律师制度的建设和核心价值理念的形成积极实践和探索,为我国律师事业又好又快地发展做出自己的应有贡献。

我国的律师事业是随着党的十一届三中全会确立的改革、开放路线以来逐步发展起来的,律师队伍伴随着我国社会主义现代化事业的发展,不断壮大,至今已经有11.8万执业律师队伍和11691家律师事务所,应当讲律师事业的发展取得了辉煌的成就。但是,律师要按照十七大报告所提出的全面建设小康社会和人均翻番目标的伟大进程中做出更大贡献,我作为一个有二十年执业经历的律师和事务所的管理者认为还需要从以下方面做起。

一、     律师应该以自己的服务为构建我国和谐社会做出贡献。社会和谐是社会稳定,经济发展的基础,以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体提出构建社会主义和谐社会的构想是顺乎民意的,现阶段,我认为律师理应当:1、有清醒的政治把握度,所谓的政治把握度就是要在律师执业、参政议政等活动中旗帜鲜明地把握中国特色社会主义的是非观,增强宪法意识,按照十七大对我国民主政治建设的部署,通过正常的途径谏言献策,防止被敌对势力利用、利诱。从以往的经验来看我们律师队伍中确实出现了少数把握不当的甚至为此犯罪的。必须指出律师作为社会工作者如果没有清醒的政治把握度,言行违宪,那么对和谐社会的构建将会产生很坏的影响。2、律师应当自觉地追求自身利益和社会和谐的统一。按照我国现行的《律师法》规定我国的律师尤其是我们浙江省的律师已经全部市场化了,没有拿国家工资的律师存在,所以律师要通过自己的执业行为赚钱这是市场经济的必然,随着我国经济实力的不断增强、市场交易主体对法律服务需求的不断提高我国的律师经济收入也得到长足的增加。但是,随着我国贫富分化加剧,城乡弱势群体维护其人权和财产权的需求不断增大,构建和谐社会的使命要求律师在追求自身利益和社会和谐建设中要更好的统一起来。律师应该有使命感,应该知道社会和谐、稳定是律师事业发展的前提和基础,我们在注重业务收入增长的同时也要注重对弱势群体维权并且减免相关的服务费用的收取,在这方面律师的执业机构――律师事务所应该有所作为,我们的做法是在事务所每年的收入中提留一笔法律援助准备金给予办理法律援助案件的承办律师一定的经济补偿。我们事务所除了每年接受杭州市司法局所属的法律援助中心受理并统一指定办理的援助案件指标以外还在事务所内部列出预算为那些需要法律服务的弱势人员办理援助案件,其受理范围超过国家规定的标准,在回报社会的过程中我们事务所也赢得了社会的品牌效果。3、做好陪同领导干部信访接待的工作,自2004年开始杭州市委、市政府制定了市“四套”班子领导下访接待和市信访局安排领导定期接访相结合的工作制度。我们律师积极响应,妥善安排,近四年来完成了大量的接访和下访,做好领导的参谋和助手,有案例证明下访中一举解决了近七年的未能解决的老上访户的问题。本所有律师被杭州市委、市府授予“杭州市信访工作先进个人”,事实证明协助政府做好信访接待工作促进了地方政府对律师的认同和肯定、化解了纠纷、增加了律师对中国社会的了解、提升了律师的社会形象,律师起到了别的社会阶层所起不到的作用是为和谐社会的建设做出贡献的很好形式。

二、     律师应该以自己的服务推进依法治国和以德治国的有机结合, 促进社会主义政治文明建设。胡锦涛总书记在十七大报告中提出“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”和建设和谐文化的要求。这是党总结了我国历史和现实所得出正确判断。我认为作为受过良好教育和严格考核的律师队伍应该在上述两个方面有所作为。律师是我国改革开放以来较早的实行市场准入全国统一考试的行业,我们这支队伍受过良好的高等教育有着较高的文化素养。 长期以来,我们总结中国发展的经验和教训时往往注重认为是法治精神不够,这固然是正确的,但是在中国现阶段的发展过程中仅仅强调“法治”是不够的,“法”是写在纸上的,表现形式是文字,文字不可能完整表述现实生活,“诚信”不是可以通过文字来表现,是非判断在于人心,人心是否公正在于“德”。所以我们既要注重法治更要注重“德”,要用先进的社会主义文化培养人的内心的道德观,只有依法治国和以德治国相统一了,我们的社会才是和谐的。律师要通过执业行为向客户宣扬这样的理念并通过帮助客户依法经营、依法理财等方式提高自身的社会地位,千万不能因为自己业务收入的需要而不惜将法的实施为自己的创收服务,进而挑词架讼、无理缠讼、小案大讼。另外,作为新的社会阶层的组成部分我们要通过积极参政议政,在各级人大、政协、民主党派等组织中对国家、地方存在的问题谏言献策,畅所欲言,本人是九三学社的成员,荣幸地被选为杭州市的人大代表并且参加了人大的财经和法制委员会的活动通过这些活动我可以看到政府的预算正逐步被监督,立法正逐步注重专业人士的参与,从我的切身经历感受到现阶段我国从中央到地方的言路也是相当畅通,每年我都可以通过信息和议案等形式向地方甚至中央提出自己对国家政治、经济、立法、司法等各个方面提出自己的意见,也基本能够得到满意的答复。试想,如果在不远的将来我们的国家有那么一批理智的法律人,他们既有谙熟法律知识又能够懂得德的教化作用,那我们又何愁国家不治呢?

三、     律师应该以自己的服务维护社会的公平正义,和谐社会应当是“公平”和“正义”的辩证统一。胡锦涛总书记在报告中提出要“加强宪法和法律实施,坚持公民在法律面前一律平等,维护社会公平正义”。我的理解“公平”来自每个人的内心感受,而“正义”则是社会成员的公众评判。有时候或者在不同场合“公平”“正义”是可以统一的,但也有不少时候公平和正义是有矛盾的。2007年轰动全国的重庆市九龙坡区发生的“中国最牛的拆迁户”一案正是最好的写照。这个案件虽然是个案,但其折射出来的公平正义的辨证性却是值得我们律师思考,律师处理的大部分案件是注重于个案的公平,而公平的判断标准往往源于当事人的主观判断及其心理预期,当今中国正处于大发展的时期,局部的、个体的公平要服从于大部分的、全体的公平,而后者就是我们应该追求正义,所以律师在维护局部的、个体的公平的同时还要注意观察一下大部分的、全体的公平,当有这样的个案摆在我们面前的时候,如果我们能够利用我们的影响力去影响我们的当事人既维护当事人的合理、及时、正当的权益又能促进大的正义的实现,我以为这样的律师才是无愧于我们这个伟大时代的律师。

律师制度恢复以来,我国的律师事业经过了二十余年的发展,有了巨大的成就。这些成就都是在中国共产党的领导下取得的。我相信在党的十七大报告制定的路线指引下,我们的律师队伍除去浮躁,真正做到诚信执业,就一定能够在民族复兴的伟大事业中得到更好的发展也一定能够随着中国经济的高速成长中得以更快的发展。


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