何黎明

自党的十一届三中全会以来，农村改革从“土地联产承包制”开始，到浙江义乌一带农村现在实行的“股日制”，随着农村土地制度的不断完善民工进城既是民工自身的需要，也是各地城市发展的需要，更是我国政治和经济发展的需要。笔者愿以下面几个问题，谈些看法。

提高民工问题的认识

民工，是中华人民共和国公民，公民在宪法和法律面前一律平等。公民享有宪法规定的广泛的经济权利和政治权利，包括就业权，受教育权，选举权等等，因此，从理论上来讲农民进城平等参加国家建设是法定的人权，受宪法保护，一切有关的限制和歧视措施都是违宪的。从经济上来讲民工的自由流动平抑了劳动力成本上升，可以维持中国在国际市场中的劳动力成本低的优势，有利于我国的国际竞争力；从长期来讲民工的自由流动，真正从根本上荡涤着中国社会的陋习和陈腐观念，有利于提高中华民族的素质，为民族复兴积蓄着量变；从短期来看，可以推进中国经济由西向东的阶梯式的经济发展，从而达到整个中国经济持续稳定发展。所以，民工流动实际上是中国劳动力资源开发计划的根本一环，是中国实现现代化的基础，每个地方政府均应研究和切实负起责任。

民工问题有多少

问题一，观念上的问题，地方政府城市居民的观念上有否把民工当作二等公民？有否将民工与罪犯划等号？有否倾听民工意见的意愿？

问题二，权益问题，民工的权益保护刻不容缓，当今民工几乎与边缘人群可以划等号了，因此，民工的人身健康权、休息权、报酬权、受教育权屡屡受害，保护他们的权益是社会主义法制的重要组成部分。

问题三，尽快提高民工素质，包括他们的道德素质和文化素质。

民工问题的解决之道

方法一，从政府到一般城市居民提高认识，尽快从心里给民工以应有地位。

方法二，社区、街道、法制宣传、法律服务的工作应当延伸到民工当中。

方法三，以市场手段加政府政策倾斜的手段，解决民工的居住、医疗、孩子入学等，比如杭州市有个基层政府引入社会资金改造房屋集中租赁给民工，这样既便于有序管理，又方便民工，好处很多，但这一块的市场还有待发展。

方法四，传媒在提升民工的道德素质和文化素质责无旁贷。我们呼吁再拍些象《外来妹》那样的连续剧。

方法五，尽快建立全国性的社保体系，切实解决后顾之忧。