俞伟斌

为深入贯彻落实党的十六大精神，全面提高未成年人的思想道德素质，中共中央、国务院于2004年2月26日发布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》从十个方面对未成年人思想道德建设提出了纲领性意见。《意见》就解决青少年思想道德领域出现的问题提出的方法、措施涉及的范围之广，规定之细致前所未有，说明了国家对未成年人的健康成长给予了前所未有的关注。

《意见》秉承了我国对未成年人的一贯立体教育模式，从学校、家庭、社会三方面要求对未成年人思想道德进行教育。应当说，这一教育模式这也是我国现有法律所规定的。1992年1月1日起实施的《中华人民共和国未成年人保护法》就明确规定“国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。”应该说，《未成年人保护法》的这一规定是对未成年人思想道德建设进行立体的全面的教育的根本规定。1999年 11月1日起实施的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二章“预防未成年人的教育”中也对此进行了细化规定。

加强和改进未成年人的思想道德建设，全面提高未成年人的思想道德素质，成为了我国的一项“重大而紧迫的战略任务”，要完成这一战略任务，就必须发动全社会，依法行使各自的权利和义务，对未成年人进行立体教育。

根据现有法律，学校、家庭、社会对未成年人思想道德教育的法律要求主要有：

一、法律对学校的要求

《未成年人保护法》规定，“学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育。”“学校应当关心、爱护学生；对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。”“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集体、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长”“幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。”《中华人民共和国教师法》规定，“教师应当对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。”《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定，“教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。”“学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪的教育为主要内容的活动。”“学校应当聘任从事法制教育的专职或者兼职教师。学校根据条件可以聘请校外法律辅导员。”“中小学生旷课的，学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系。”

二、法律对家庭的要求

《未成年人保护法》规定，“父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。”“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。” 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定，“未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任。”

三、法律对国家和社会的要求

《未成年人保护法》规定，“国家鼓励社会团体、企业事业组织和其他组织及公民，开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动。”“各级人民政府应当创造条件，建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施。”“博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、影剧院、体育场（馆）、动物园、公园等场所，应当对中小学生优惠开放。”“严禁任何组织和个人向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品。”《预防未成年人犯罪法》规定，“对未成年人应当加强理想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育。”“少年宫、青少年活动中心等校外活动场所应当把预防未成年人犯罪的教育作为一项重要的工作内容，开展多种形式的宣传教育活动。”

《意见》以上述法律规定为基础，对学校、家庭、社会提出了更细致的要求。《意见》提出，“学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道”“要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程。”“家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。”利用好各种已有的进行思想道德教育的社会资源，积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境，切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导，“建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进。”切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处，为中华民族的伟大复兴培养优秀的接班人。