辱骂灾区，该当何罪？

徐鑫红

徐鑫红律师

主要业务领域：公司法、房地产法、劳动法

2008年5月12日发生在我国四川汶川的8级大地震使得人们对奥运、圣火、藏独、CNN的热情有所降温。正当全国人民众志成城抗震救灾之际，5月21日上午，国外最大视频网YOUTUBE上出现的一个视频瞬间激起网民们的愤怒。该视频中一女子辱骂四川灾区将近5分钟。

一、辱骂灾区只为玩网游

在地震发生后的举国哀悼之日，网民们发现一个女子在视频里辱骂四川地震长达4分40秒。视频中，这名女子脚翘在桌子上，一副满不在乎的样子，不断的辱骂灾区人民。原因却仅仅是由于国务院规定的19日至21日，全国停止一切娱乐活动，导致这名“劲舞团”玩家无法登陆游戏，因而大骂灾区人民。

二、网友发威查底细

辱骂视频惊现网络后，愤怒的网民立即拉开了地毯式搜索，在不到半个小时的时间内就查出该名女子叫“高千惠”（也有称其为“张雅”的，此处暂且称其为“高千惠”吧！），现年21岁，其家庭住址、父母姓名、就读院校等资料均被公之于众。当天下午，沈阳市公安局根据网友提供的资料，在一网吧将这名已被全国人民唾骂的无知少女抓获。

三、是诽谤？是扰乱社会秩序、危害公共安全？还是仅仅违法？

当得知沈阳警方迅速介入该案并将该名无知少女抓获，大多数人都有些欣慰、有些期盼。欣慰自然不必多说，我想大部分人都会盼望政府部门、法律能对这种人的行为予以严惩。由于沈阳警方在抓捕该女子的时候并未透露具体的法律依据，使得“警方将高千惠拘留的理由是什么？高千惠在触犯社会道德底线的同时，是否还触犯了法律？”又成为网民讨论的热点。

“已经触犯了我国的刑法，构成侮辱诽谤罪和危害公共安全罪” 、“并非犯罪只是违法”，这两种观点也许代表了绝大部分网民的观点。

笔者认为，高千惠的行为够不上诽谤罪。诽谤罪是指故意捏造并散布某些虚构的事实，足以损害他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为。我国《刑法》第246条规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。第98条规定，本法所称告诉才处理，是指被害人告诉才处理。如果被害人因受强制、威吓无法告诉的，人民检察院和被害人的近亲属也可以告诉。

从上述规定可以看出，诽谤必须针对特定的人实施，但不一定非要指名道姓，只要从诽谤的内容中知道被害人是谁，就可以构成本罪，但是行为人的行为必须是直接故意所致，而且情节必须严重，否则，不构成本罪。所谓情节严重，主要是指手段恶劣、后果严重，影响很坏的情形。诽谤罪一般告诉才处理。对严重危害社会秩序和国家利益的，才由司法机关公诉。

不构成诽谤，那算不算危害公共安全呢？笔者在某论坛上看到了有位网民的这么一番话：“我们对高千惠这样的做法深恶痛绝！一个人怎么可以无耻无知到这种地步？可以说，整个中华民族都不能饶恕她这个愚蠢的错误，这是对中国人民、对受灾群众、对死难者的亵渎！” 但他同时认为：“辱骂灾民是高千惠的道德问题，并没有触犯任何法律，也不涉嫌危害社会秩序罪。一个21岁女孩的一番辱骂可能危害公共安全吗？这也太抬举她了！”笔者认为，根据我国《刑法》规定，在“扰乱公共秩序罪”和“危害公共安全罪”这两类犯罪中，具体罪名有侮辱国旗、国徽罪，煽动民族仇恨、民族歧视罪，编造、故意传播虚假恐怖信息罪，但这些罪名都不适用于高千惠，其行为谈不上“严重危害社会秩序”，更与“国家利益”无关。因此，高千惠的行为也还够不上危害公共安全罪。

虽然高千惠并未构成犯罪，但笔者认为，其行为已经触犯了我国相关法律规定，属于违法行为。根据公安部发布的《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》第20条的规定，在网上辱骂他人的，公安机关可以给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人还可以处以罚款；构成违反治安管理行为的，依照《治安管理处罚条例》（现为《治安管理处罚法》）的规定处罚。此外，我国的《突发事件应对法》第11条规定，公民、法人和其他组织负有参与突发事件应对工作的义务；《防震减灾法》第39条中也明确规定，任何单位和个人都必须遵纪守法、遵守社会公德，服从指挥，自觉维护社会秩序。从这个层面上来讲，高千惠的辱骂行为明显违反了社会公德，引起社会情绪震荡，严重违背了作为一个公民理应承担的义务，公安机关完全有权依照法定程序对其采取相应的治安管理处罚措施。

现在，高千惠已经被拘留，这说明对她的责任追究已经有国家公权利部门介入，至于其是否有罪，我想法律会给一个明确的答案。从另外一个层面来说，高千惠的行为是不是犯罪已经不是主要的问题了，真正的问题是：作为国家和社会未来的年轻一代，为什么会存在这些与基本道德理念格格不入的观念？面对这种观念，国家和社会应该采取什么的措施来补救？

高千惠已经在这次事件中得到了应有的教训，作为舆论的受体，同样也是传播者，我们应保持最大的宽容，配合社会，来拯救这些迷途的羔羊，让高千惠们尽快认识到过错，回到善良和人性的怀抱中来。